研究方法：目標導向問題導向。構建特色發展路徑：把握“控"、"理"、“改"、"引"的發展模式，控制保留用地、梳理發展空間，改善民生設施，引導形象提升。

梳理空間結構：梳理蘇祿王墓、城隍廟、新湖公園城市公共空間，打造城市名片；

織補道路系統：通過增加支路網密度，形成小街區、密路網的道路交通系統；

修復城市功能：限制居住用地開發、促進商業用地更新、完善公共服務及配套設施布局；

重構生態網絡：進一步擴展新湖公園、人民公園、植物園的空間開敞界面，增加街頭綠地并通過道路綠化進行聯通，形成點、線、面結合的藍綠系統網絡；

拓展文化脈絡：深入挖掘德州商業、歷史、景觀三重文脈，重塑老城區的核心地位。